حول قانون “الحماية من العدوى” المشدد

الدليل ـ برلين

وافق مجلس النواب (البوندستاج) على “قانون حماية العدوى المشدد”. وكما هو متوقع، وافق عليه المجلس الاتحادي أيضا. وهذا يمهد الطريق لدخول فرامل الطوارئ الفيدرالية المثيرة للجدل حيز التنفيذ.

ولكن لا تزال هناك بعض الأسئلة – ليس أقلها ما إذا كان القانون يمكن تمريره من الطعن أمام المحكمة الدستورية الاتحادية.

فيما يلي الإجابات الرئيسية:

متى ينطبق القانون بالضبط – وإلى متى؟

بعد أن أقر مجلس النواب القانون وتنازل المجلس الاتحادي عن الاعتراض، اعتمد رسميا. وبعد وقت قصير من اجتماع المجلس الاتحادي، وقع عليه الرئيس الاتحادي فرانك فالتر شتاينماير. ثم تدخل اللائحة حيز التنفيذ “في اليوم التالي للإعلان في الجريدة الاتحادية”، كما ينص النص القانوني.

وطبق القانون اعتبارا من يوم الجمعة 23/4/2021. وتتوقف صلاحية القانون على ما إذا كانت “الحالة الوبائية ذات أهمية وطنية” تنطبق على نص القانون. وفي الوقت الراهن، فإن “الحالة الوبائية” صالحة حتى 30 حزيران/يونيه – ولكن يمكن تمديدها مرة أخرى.

ما هي التدابير التي يتخذها القانون؟

ينص تشديد قانون الحماية من العدوى على “فرامل طوارئ” اتحادية إذا تجاوزت المناطق معدل الإصابة البالغ 100 حالة لمدة سبعة أيام في ثلاثة أيام متتالية. ثم ستدخل بعض التدابير حيز التنفيذ تلقائيا في المقاطعات أو المدن. ويشمل ذلك حظر التجول بين الساعة العاشرة مساء والخامسة صباحاً. يسمح بالمشي والركض وحدهما حتى منتصف الليل. هناك استثناءات، على سبيل المثال، الذهاب للعمل، زيارات الطبيب أو غيرها من الحالات العاجلة. وستعود القيود المفروضة على الاتصال بين الأفراد حيز النفاذ أيضا. يسمح للمتاجر بفتحها فقط للعملاء الذين لديهم نتائج اختبارات سلبية. والتدريس عن بعد.

هل يتعين على المناطق المتضررة تنفيذ التدابير فور دخول القانون حيز النفاذ؟

سيتعين على المناطق تنفيذ التدابير فورا على أساس االأرقام التي ينشرها معهد روبرت كوخ كل صباح لجميع المناطق حاسمة.

كيف يعرف المواطنون ما إذا كانت منطقتهم بحاجة إلى الإغلاق؟

يجب على السكان أن يعرفوا بأنفسهم ما هي التدابير المعمول بها في منطقتهم. وينطبق هذا أيضا في حالة ” فرامل الطوارئ ” وتطبيق حظر التجول أو تحول المدارس إلى التعلم عن بعد.

ويشير القانون على وجه التحديد إلى قائمة حالات الإصابة بالدولة. ‘تحدد السلطة المختصة بموجب القانون الوطني على النحو المناسب الأيام التي تتخذ فيها التدابير ذات الصلة. ويجب أن يتم تنبيه المختصين والمواطنين “فورا”.

هل تنطبق نفس القواعد في جميع الولايات الفيدرالية؟

في الواقع، تهدف “فرامل الطوارئ الفيدرالية” إلى ضمان التوحيد وإنفاذ التدابير التي تقررها الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات. ولكن من الممكن الخروج على القانون عندما تعتمد البلدان تدابير أكثر صرامة. فعلى سبيل المثال، قالت ، رئيسة حكومة الحزب الديمقراطي الاشتراكي في ميكلنبورغ فوربومرن: “لن نطبق هذه الفرامل الفيدرالية الناعمة لأنها لا تساعد الشعب”. وبدلا من ذلك، ستلتزم الولاية بقواعدها الأكثر صرامة. المناطق المستقرة ـ أقل من 100إصابة ـ يمكن أن تقرر القيود الخاصة بهم أو تخفيف اللوائح.

هل تنطبق التدابير، مثل حظر التجول، على المُلقحين أيضا؟

نعم، على الأقل في الوقت الراهن.

النص القانوني لم يتحدث إلا على إمكانية قيام الحكومة الاتحادية بفرض “قوانين الحظر أو إلغاء الحظر” بموجب مرسوم، حتى وإن تجاوز معدل الإصابة لمدة سبعة أيام المائة. وعلى وجه التحديد، يذكر “المزيد من القواعد والتدابير للحماية من العدوى أو التوضيحات أو التيسير أو الاستثناءات”. ويمكن أن يشمل هذا الأخير بعد ذلك الأشخاص “الذين يتوقع تحصينهم ضد الفيروس التاجي أو الذين يمكنهم تقديم نتيجة اختبار سلبية. ويتعين على البرلمان و المجلس الاتحادي “البوندستاج والبوندسرات” الموافقة على هذه اللوائح القانونية.

هل يمكن للطلبات العاجلة المعروضة على المحكمة الدستورية الاتحادية وقف القانون؟

مجرد توقيع رئيس الجمهورية الاتحادي على القانون ونشره في الجريدة الرسمية، يدخل حيز النفاذ. ولا يهم ما إذا كانت الإجراءات أو الطلبات العاجلة ضد القانون معلقة في المحاكم الإدارية أو في المحكمة الدستورية، التي لم يبت فيها بعد. ومن الجدير بالذكر في هذه الحالة أن طلبا عاجلا ضد “قانون الحماية من العدوى” الجديد قد ورد بالفعل في كارلسروه قبل أن يناقشه المجلس الاتحادي قبل اعتماد القانون في نهاية المطاف. وينبغي أن يكون هدف صاحب الشكوى منع دخول القانون حيز النفاذ على الإطلاق. ومن غير الواضح متى سيقرر قضاة كارلسروه الشكوى الدستورية. وقد أعلنت جماعات أخرى بالفعل عن شكوى دستورية، بما في ذلك الحزب الديمقراطي الحر FDP وجمعية حقوق الحرية.

ما هي المخاوف بشأن القانون؟

الجدل الرئيسي هو حظر التجول المنصوص عليه في القانون، الذي يدخل حيز النفاذ تلقائيا وعلى أساس معدل ثابت.

يقول النقاد أن حظر التجول غير متناسب و يشككون في فائدته. فعلى سبيل المثال، ضد هذا الإجراء، يريد الحزب الديمقراطي الحر الانتقال إلى كارلسروه للمحكمة الدستورية.

وقال السياسي هيرمان أوتو سولمز من الحزب الديمقراطي الحر في “البداية المبكرة” في محطة “إن تي في” إن القيود الأولية هي خفض حاد في الحريات المدنية، التي هي دستوريا فقط من أجل “حالة طوارئ مطلقة”.

كما أعربت الدائرة العلمية في البوندستاج عن مخاوف دستورية بشأن القيود الأولية.

وليس هذا هو الانتقاد الوحيد: فالمحامون الدستوريون “يؤيدون بأغلبية ساحقة (إن لم يكن بالإجماع) وجهة النظر القائلة بأن التدخلات في الحقوق الأساسية للأشخاص الذين تم تطعيمهم لم تعد مبررة من حيث المبدأ”.

ومع ذلك، فإنه ينتقد على نطاق واسع أيضا أن التدابير تستند فقط إلى حدوث سبعة أيام. وأعرب رئيس وزراء ولاية ساكسونيا أنهالت من الاتحاد الديمقراطي المسيحي CDU، الذي يتحسر على تحول المنظومة إلى الحكومة الاتحادية، حيث قال: “اليوم بالنسبة لي نقطة القاع في الثقافة الاتحادية لجمهورية ألمانيا الاتحادية.

.