بريكست: الاتحاد الأوروبي يضع المسدس من على الطاولة

د. أمير حمد

تكافح لندن وبروكسل للتوصل إلى اتفاق يخلف خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. وإذا لم يتم التوصل إلى اتفاق بحلول نهاية العام، فإن العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة تهدد بأن تصبح صعبة وغير منضبطة.

هناك بالفعل أول اتفاق بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة: اتفاق الانفصال من العام الماضي. وعلى هذا الأساس، غادرت المملكة المتحدة الاتحاد الأوروبي في 31 كانون الثاني/يناير. يضع الاتفاق بالفعل تفاصيل مهمة على ما يقرب من 600 صفحة:

ويعترف بحقوق مواطني الطرف الآخر. ومع ذلك، فإن مواطني الاتحاد الأوروبي الذين يرغبون في مواصلة العيش والعمل في المملكة المتحدة سوف يحتاجون إلى تصريح إقامة في المستقبل.

وتصف القواعد التي يتم وفقا لها حساب تكلفة الانفصال. وسوف تستمر لندن في إيداع الأموال في مختلف الأواني النقدية في الاتحاد الأوروبي حتى بعد الانفصال النهائي عن بروكسل. وقد التزمت بريطانيا بذلك خلال عضويتها في الاتحاد الأوروبي. ويقدر الخبراء أن هذا المبلغ سيبلغ حوالي 45 مليار يورو على مدى السنوات الثلاثين المقبلة.

النزاع مع أيرلندا الشمالية

وتم أيضا التوصل إلى ترتيبات ملموسة لأيرلندا الشمالية لتجنب فرض ضوابط على الحدود بين مقاطعة أولستر البريطانية وجمهورية أيرلندا. وبعد ذلك، لا تزال العديد من قواعد السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي والاتحاد الجمركي سارية في أيرلندا الشمالية. وسيتم تنفيذ أي ضوابط ضرورية على الاستيراد والتصدير بين أيرلندا الشمالية و المملكة المتحدة.

ومع ذلك، فإن قانون السوق الموحدة الجديد، الذي تسعى حكومة جونسون إلى طرحه من خلال البرلمان هذه الأيام، يتناقض مع هذه الاتفاقيات. وفي حالة عدم التوصل إلى اتفاق تجاري، فإن الحكومة البريطانية تريد أن تقرر بحرية القواعد المتعلقة بالواردات والصادرات والمساعدات الحكومية.

ويمكن أن يؤدي هذا إلى قواعد اقتصادية مختلفة في أيرلندا وأيرلندا الشمالية – ولكن ينبغي تجنب ذلك صراحة من خلال اتفاق الانفصال. ولذلك يرى الاتحاد الأوروبي في خطة حكومة المملكة المتحدة خرقا للقانون الدولي، ودعاها إلى سحب هذا القانون بحلول نهاية سبتمبر/أيلول.

سيناريو عدم التوصل إلى اتفاق

وينص اتفاق الانسحاب في العام الماضي على فترة انتقالية يبقى خلالها كل شيء على حاله في الوقت الراهن. غير أن هذه الفترة الانتقالية تنتهي في 31 كانون الأول/ديسمبر هذا العام. وكان من الممكن تمديدها لمدة تصل إلى سنتين. ولكن حكومة بوريس جونسون استبعدت دائماً بشكل قاطع هذا الخيار.

وبحلول نهاية العام، لا يجب التوصل إلى اتفاقات بشأن التجارة في المستقبل فحسب، بل يجب أيضاً، على سبيل المثال، التوصل إلى التعاون في مجال الثقافة والعلم وتبادل البيانات لأغراض إنفاذ القانون. وإذا لم يتم التوصل إلى اتفاق شامل، فإن “سيناريو عدم التوصل إلى اتفاق” يلوح في الأفق، مع ما يترتب على ذلك من عواقب بعيدة المدى.

وسينطبق هذا على تبادل السلع بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة في المستقبل، وهي قواعد منظمة التجارة العالمية. ولذلك تفرض الرسوم الجمركية مما يزيد من تكلفة تصدير وتصدير المنتجات في كلا الاتجاهين. وستتأثر واردات المواد الخام وحرية حركة السلع وسلاسل التوريد. وهذا يعني، على سبيل المثال، بالنسبة لصناعة السيارات، التي تتطلب قطع غيار السيارات المصنعة في الاتحاد الأوروبي أو المملكة المتحدة، والسفر لفترة أطول وتصبح أكثر تكلفة. وهذا أيضا يجعل المنتج النهائي أكثر تكلفة.

مراقبة الحدود مع ازدحام الشاحنات الضخمة

ما يصل إلى 10،000 شاحنة تمر عبر ميناء العبارات البريطانية دوفر كل يوم. في المتوسط، يستغرق تسجيل الوصول حوالي دقيقتين لكل مركبة. وتتوقع حكومة المملكة المتحدة أن 50 إلى 85 في المائة من السائقين لن يكون لديهم الأوراق الصحيحة في الأشهر القليلة الأولى، وبالتالي فإن الشيكات سوف تستغرق وقتا أطول. ويحذر مشغلو الميناء من أن التمديد لمدة دقيقتين سيخلق ازدحام شاحنة يبلغ طوله 30 كيلومترا تقريبا قبالة دوفر.

لا أحد يعرف حقا ما سيحدث على الحدود. وبموجب اتفاقية الانسحاب، مازالت ايرلندا الشمالية لديها العديد من قواعد السوق الموحدة للاتحاد الاوروبى والاتحاد الجمركى، مثل معايير المنتجات ومساعدات الدولة للشركات. ومع ذلك ، فإن الضوابط بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لن تحدث حتى تشق المنتجات طريقها من أيرلندا الشمالية إلى قلب المملكة المتحدة والعكس بالعكس. ومن غير الواضح ما إذا كانت السلطات البريطانية قد بنت الآن اللوجيستيات اللازمة.

الأدوية يمكن أن تكون نادرة

في منطقة الطيران الأوروبية المشتركة، السوق الموحدة للنقل الجوي، يسمح لشركات الطيران الأوروبية بتقديم خطوط في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. وفي حال عدم التوصل الى اتفاق، لا تزال الخطوط الجوية البريطانية قادرة على الطيران بين الجزيرة والقارة، ولكن لم تعد ضمن دول الاتحاد الاوروبي المتبقية. لذلك أنشأت EasyJet بالفعل شركة تابعة مقرها في النمسا، والتي ستقدم بعد ذلك خطوطًا بين دول الاتحاد الأوروبي.

وحتى الآن، تسمح وكالة الأدوية الأوروبية، التي انتقلت لتوها من لندن إلى أمستردام، بتقديم الأدوية لجميع بلدان الاتحاد الأوروبي. ومن غير المعروف ما سيحدث في حالة عدم التوصل إلى اتفاق. وفي إطار الاستعدادات للصفقة في العام الماضي، نوقش ترتيب خاص، ينبغي أن يسمح على الأقل بنقل الأدوية الحيوية عبر الحدود الجديدة. وبالإضافة إلى ذلك، طلبت حكومة المملكة المتحدة أيضا من صناعة الأدوية لديها تخزين المخزونات لمدة ستة أسابيع على الأقل.

النقاط الرئيسية للسفر وحماية البيانات

بريطانيا ليست عضوا في اتفاقية شنغن، لذلك فمن الضروري أن يكون جواز السفر أو بطاقة الهوية معك عند دخول البلاد. إذا لم يكن هناك اتفاق، يجب أن تقرر كيفية التعامل مع السفر السياحي – على سبيل المثال، يتم إصدار تأشيرات سياحية محدودة.

وفي المملكة المتحدة، لن ينطبق خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بدون اتفاق على رخصة القيادة للاتحاد الأوروبي. يُنصح المسافرون بالحصول على رخصة قيادة دولية في مرحلة مبكرة. ومن المسلم به أيضا في المملكة المتحدة.

كيفية التعامل مع البيانات وحماية البيانات؟ وهذا المجال، الذي لم يحظ حتى الآن إلا باهتمام جماهيري ضئيل، يمكن أن يكون له أكبر الأثر، لأن هذا يتعلق بتدفق البيانات بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال في مجال الشراء أو الخدمات المصرفية عبر الإنترنت. حتى الآن، هذا تبادل البيانات غير ممكن قانونا إلا على خوادم داخل الاتحاد الأوروبي.

جونسون المشاغب

قدم رئيس الوزراء البريطاني جونسون مشروع قانون السوق الموحدة المثير للجدل إلى مجلس العموم. وكان التصويت الأول الذي يعتبر مقياس المزاج، إيجابياً بالنسبة لجونسون.

ودافع رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون عن سياسته بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في مجلس العموم ضد الانتقادات المتزايدة من داخل صفوفه. وقال جونسون لأعضاء البرلمان عندما قدم مشروع القانون إن قانون السوق الموحدة الذي كان يخطط له ضروري لأن الاتحاد الأوروبي لم يرفع “المسدس” من على الطاولة في المفاوضات. ويهدد الاتحاد الاوروبى بفرض حصار على الاغذية بقوله انه يستطيع وقف الصادرات البريطانية الى ايرلندا الشمالية.

وصوت البرلمان لصالح التعديل المثير للجدل لمعاهدة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في القراءة الأولى. وصوت 340 عضوا لصالح مشروع القانون بينما صوت 263 عضوا ضده. ومن شأن قانون السوق الموحدة الجديد أن يعدل من جانب واحد اتفاق خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الذي تم التوصل إليه مع الاتحاد الأوروبي في يناير/ كانون الثاني.

“نقل الحدود الجمركية عبر بلدنا”

وقال جونسون في وقت سابق إن “الهدف من هذا القانون هو منع استخدام مثل هذه العصا ضد هذا البلد”. “إنها حماية، إنها شبكة أمان، إنها بوليصة تأمين وهي إجراء معقول للغاية”. وما لا ينبغي عمله الآن هو “التسامح مع وضع يعتقد فيه نظراءنا في الاتحاد الأوروبي بجدية أن لديهم القدرة على تقسيم بلادنا”. وأعرب عن امله فى ان يكون الاتحاد الاوروبى ” معقولا “.

واتهم رئيس الوزراء الاتحاد الاوروبى باستخدام معاهدة الانسحاب التى تم الاتفاق عليها فى يناير لدفع الحواجز التجارية بين ايرلندا الشمالية وبقية المملكة المتحدة “. وقال جونسون إن الاتحاد الأوروبي يهدد “برسم الحدود الجمركية عبر بلدنا” و”تقسيم بلدنا”.

وقال جونسون للمشرعين إنه لا ينبغي أن يكون هناك وضع “تملي فيه حدود بلادنا قوة أجنبية أو منظمة دولية”. وأضاف “لا يمكن لرئيس وزراء بريطاني ولا حكومة ولا برلمان ان يقبل مثل هذا الفرض”.

جونسون يريد قواعد جديدة لأيرلندا الشمالية

مع ما يسمى بقانون السوق الموحدة، يريد جونسون التنقيب عن صفقة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الصالحة بالفعل. ويتعلق ذلك بتعليق الترتيبات الجمركية للتجارة في السلع لأيرلندا الشمالية ومتطلبات المعونة الحكومية للشركات البريطانية.

ومن وجهة نظر العديد من المنتقدين في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، يوفر القانون نموذجاً حاداً لانتهاك المعاهدة التي تم التصديق عليها بالفعل لانسحاب بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. حتى الحكومة البريطانية اعترفت بخرق دولي للقانون، لكنها وصفته بأنه “محدد جداً ومحدود”.

ويصر الاتحاد الاوروبى على انه يتعين على لندن الالتزام بالمعاهدة والالتزام بعدم السماح بما يسمى بالحدود الصعبة بين مقاطعة ايرلندا الشمالية البريطانية وايرلندا العضو فى الاتحاد الاوروبى

اتفاقية التجارة الحرة على المحك

كما تلقي خطط حكومة المملكة المتحدة بثقلها على المفاوضات الجارية حول العلاقات المستقبلية والاتفاق التجاري بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. ويجب الانتهاء من هذه الصفقات بحلول منتصف نوفمبر/تشرين الثاني على أقصى تقدير، حتى يتم التوصل إلى اتفاق بحلول نهاية العام، عندما تغادر المملكة المتحدة أيضاً السوق الموحدة والاتحاد الجمركي. وإلا فإن الحواجز الجمركية سوف تنخفض مرة أخرى في التجارة المتبادلة.

الوقت يضغط. وحتى إذا وافق المفاوضون بسرعة، فإن برلمان الاتحاد الأوروبي وجميع البرلمانات الوطنية يجب أن توافق على اتفاق هذا العام حتى يدخل حيز النفاذ في 1 كانون الثاني/يناير من العام المقبل.

.